امریکہ سفری پابندی : ممالک کی تعداد انیس سے بڑھ کر تیس ہونے جا رہی ہے

امریکی امیگریشن اور سفری پابندیوں میں بے مثال وسعت:

ریاست ہائے متحدہ امریکہ کا امیگریشن کا نظام ایک ایسے دور سے گزر رہا ہے جہاں قومی سلامتی کے خدشات کو بنیاد بنا کر سخت ترین تبدیلی لائی گئی ہے۔ یہ تبدیلیاں ایسے ممالک کے شہریوں پر شدید پابندیاں عائد کرتی ہیں جنہیں امریکہ "زیادہ خطرے والے” ممالک سمجھتا ہے۔ موجودہ انتظامیہ کی یہ پالیسیاں، جو 2025 کے اواخر میں باقاعدہ شکل اختیار کر گئیں اور 2026 کے لیے راہ ہموار کر رہی ہیں، محض ملک میں داخلے کی ممانعت سے کہیں زیادہ ہیں۔ ان پالیسیوں کے تحت وہ تمام درخواستیں بھی جانچ کے دائرے میں لائی گئی ہیں جو قانونی طور پر ملک میں مقیم افراد نے رہائشی یا شہریت کے لیے دائر کر رکھی ہیں۔ عالمی نقل و حرکت اور امیگریشن قانون کے لیے یہ ایک نازک موڑ ہے۔ سرکاری حکومتی دستاویزات کی روشنی میں، ان موجودہ اور آئندہ پابندیوں کی تاریخ، قانونی بنیاد اور پیچیدہ نفاذ کو سمجھنا ہر اس شخص کے لیے نہایت ضروری ہے جو امریکی امیگریشن نظام سے وابستہ ہے۔

قانونی بنیاد: امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ (INA) کی دفعہ 212(f)

ان سخت پابندیوں کو نافذ کرنے کا اختیار صدر کو امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ (INA) کی دفعہ 212(f) سے ملتا ہے۔ یہ طاقتور دفعہ صدر کو یہ اختیار دیتی ہے کہ وہ کسی بھی غیر ملکی یا غیر ملکیوں کی کسی بھی کلاس کے امریکہ میں داخلے کو معطل یا محدود کر سکتے ہیں اگر وہ سمجھتے ہیں کہ ان کا داخلہ "ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے مفادات کے لیے نقصان دہ” ہوگا۔

اگرچہ ماضی کی انتظامیہ بھی اس اختیار کو استعمال کر چکی ہے، موجودہ پابندیوں کی سب سے براہ راست بنیاد صدارتی اعلامیہ 10949 ہے، جسے 4 جون 2025 کو جاری کیا گیا۔ اس اعلامیے میں قومی سلامتی کے خطرات، شناخت اور سیکیورٹی سے متعلق معلومات کا تبادلہ کرنے میں غیر ملکی حکومتوں کی ناکامی، اور ویزا کی مدت سے زیادہ قیام کرنے والے افراد کی بلند شرح جیسے خدشات کا حوالہ دیا گیا۔

اس اعلامیے میں ابتدائی طور پر 19 ممالک کو "زیادہ خطرے والے” ممالک کے طور پر نامزد کیا گیا، جنہیں سیکیورٹی تشخیص کی بنیاد پر دو واضح زمروں میں تقسیم کیا گیا:

• مزید پڑھئے 
• ٹرمپ انتظامیہ: وائٹ ہاؤس سیکیورٹی بریچ اور گرین کارڈز
• ڈی ایس 160 فارم کو صحیح طریقے سے کیسے پُر کریں
• امریکہ کا B1/B2 وزیٹر ویزا کیسے حاصل کریں
• امریکہ ESTA ٹریول اتھارٹی گائیڈ
• امریکہ کے ویزا کے لیے آپ اپنے چانس کیسے بڑھائیں

1. داخلے کی مکمل معطلی: 12 ممالک کے شہریوں کو تارکین وطن (Immigrants) اور غیر تارکین وطن (Nonimmigrants) دونوں کے لیے داخلے کی مکمل معطلی کا سامنا ہے۔ ان ممالک میں افغانستان، میانمار، چاڈ، جمہوریہ کانگو، استوائی گنی، اریٹیریا، ہیٹی، ایران، لیبیا، صومالیہ، سوڈان اور یمن شامل ہیں۔ ان ممالک کے زیادہ تر افراد کے لیے، امریکی ویزا حاصل کرنے کا راستہ فی الحال معطل ہے۔
2. داخلے کی جزوی معطلی: سات دیگر ممالک کے شہریوں کو جزوی معطلی کا سامنا ہے، جس میں بنیادی طور پر تارکین وطن کا داخلہ اور مخصوص غیر تارکین وطن زمرے، خاص طور پر B-1/B-2 وزٹ ویزا اور F، M، اور J طالب علم/تبادلہ زائرین کے ویزے شامل ہیں۔ یہ ممالک برونڈی، کیوبا، لاؤس، سیرا لیون، ٹوگو، ترکمانستان اور وینزویلا ہیں۔

سفری پابندیوں کے دائرہ کار اور نفاذ کو تفصیل سے سمجھنے کے لیے، اس بنیادی قانونی حکم کا مکمل متن وائٹ ہاؤس کی ویب سائٹ پر صدارتی اعلامیہ برائے داخلے کی پابندی میں دیکھا جا سکتا ہے۔

اندرون ملک تبدیلی: یو ایس سی آئی ایس کا ایڈجیوڈیکیٹو ہولڈ

2026 کے لیے منصوبہ بندی میں سب سے اہم پالیسی کی تبدیلی ان پابندیوں کی وسعت ہے جو سرحد پر داخلے کی ممانعت سے بڑھ کر ان غیر ملکی شہریوں کی امیگریشن درخواستوں کی پروسیسنگ کو روکنے تک پہنچ گئی ہے جو پہلے ہی قانونی طور پر امریکہ میں مقیم ہیں۔

2 دسمبر 2025 کو، یو ایس سی آئی ایس (USCIS) نے پالیسی میمورنڈم (PM) 602-0192 جاری کیا، جس کا عنوان تھا "تمام زیر التوا سیاسی پناہ کی درخواستوں اور زیادہ خطرے والے ممالک کے غیر ملکیوں کی طرف سے دائر کی گئی تمام USCIS بینیفٹ درخواستوں پر روک اور جائزہ”۔ یہ میمو، جو فوری طور پر نافذ العمل ہوا، ایک مکمل جانچ پڑتال اور نظر ثانی کے عمل کا آغاز کرتا ہے۔ اس کی بنیاد یہ ہے کہ یہ یقینی بنانے کے لیے "جامع نظر ثانی” ضروری ہے کہ ان زیادہ خطرے والے ممالک کے افراد "قومی سلامتی یا عوامی تحفظ کے لیے خطرہ نہ بنیں۔”

یو ایس سی آئی ایس میمورنڈم تین بنیادی، دور رس ہدایات کو نافذ کرتا ہے:

1. زیر التواء بینیفٹ درخواستوں پر روک: USCIS نے اپنے اہلکاروں کو ہدایت دی کہ وہ ان غیر ملکی شہریوں کے لیے زیر التواء بینیفٹ درخواستوں پر فوری ایڈجیوڈیکیٹو ہولڈ لگائیں جن کے پیدائشی ملک یا شہریت کے ملک کی فہرست میں صدارتی اعلامیہ 10949 کے 19 ممالک میں سے کوئی ایک شامل ہے۔ یہ بے مثال روک قانونی امیگریشن اور رہائش کو برقرار رکھنے کے تقریبا ہر اہم مرحلے کو متاثر کرتی ہے۔ متاثرہ فارموں میں، اسٹیٹس کو مستقل رہائش کے لیے ایڈجسٹ کرنے کی درخواست (فارم I-485) (گرین کارڈ کی درخواستیں)، رہائش پر شرائط ہٹانے کی درخواستیں (فارم I-751)، اور حتی کہ نیچرلائزیشن (شہریت) کے لیے درخواستیں (فارم N-400) بھی شامل ہیں۔ اس ہدایت کا مطلب ہے کہ اگرچہ درخواستیں اب بھی دائر کی جا سکتی ہیں، کوئی بھی حتمی فیصلہ (منظوری یا نامنظوری) نہیں کیا جائے گا، اور نئے شہریوں کے لیے کوئی حلف برداری کی تقریب مکمل نہیں کی جائے گی جب تک کہ USCIS ڈائریکٹر کی طرف سے یہ روک ہٹا نہیں دی جاتی۔
2. منظور شدہ بینیفٹس کا جامع جائزہ: نئی پالیسی کا شاید سب سے زیادہ دخل اندازی کرنے والا پہلو یہ ہے کہ پہلے سے منظور شدہ امیگریشن بینیفٹ درخواستوں کا جامع جائزہ لیا جائے۔ یہ ہدایت ان تمام 19 زیادہ خطرے والے ممالک کے شہریوں پر لاگو ہوتی ہے جنہوں نے 20 جنوری 2021 کو یا اس کے بعد ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں داخلہ لیا تھا۔ نظر ثانی کے اس عمل میں لازمی دوبارہ انٹرویو، گہری پس منظر کی جانچ، اور کسی بھی سیکیورٹی یا عوامی تحفظ کے خطرات یا داخلے کی دیگر بنیادوں کی نشاندہی شامل ہے جنہیں پچھلی جانچ پڑتال میں نظر انداز کر دیا گیا ہو سکتا ہے۔ ایجنسی کا بیان کردہ ہدف یہ ہے کہ 90 دنوں کے اندر جائزہ، دوبارہ انٹرویو اور ممکنہ طور پر قانون نافذ کرنے والے اداروں کو ریفرل کے لیے ایک ترجیحی فہرست تیار کی جائے۔
3. عالمگیر سیاسی پناہ کی درخواست پر روک: USCIS میمو نے مزید ہدایت دی کہ تمام فارم I-589 (سیاسی پناہ اور ملک بدری کو روکنے کی درخواست) کی ایڈجیوڈیکیشن پر روک لگا دی جائے، قطع نظر اس کے کہ درخواست دہندہ کا ملک کون سا ہے۔ یہ وسیع کارروائی دسیوں ہزار سیاسی پناہ کے متلاشیوں کو غیر معینہ مدت کے لیے التوا میں ڈال دیتی ہے جبکہ ایجنسی سیاسی پناہ اور سیکیورٹی کی جانچ سے متعلق اپنی پالیسیوں، طریقہ کار اور رہنمائی کا جائزہ لیتی ہے۔

بینیفٹ پروسیسنگ پر اس شدید پابندی کی تفصیلات پر مبنی سرکاری دستاویزات USCIS پالیسی میمورنڈا سے براہ راست حاصل کی جا سکتی ہیں، جو اس آپریشنل تبدیلی کے لیے ضروری سیاق و سباق فراہم کرتی ہیں۔

2026 میں توسیع اور استثنیات کا منظر نامہ

فوری روک اور نظر ثانی کے علاوہ، انتظامیہ نے اپنی پابندیوں کے دائرہ کار کو مزید وسعت دینے کے واضح ارادے کا اشارہ دیا ہے۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی (DHS) کے سرکاری بیانات کے مطابق، سفر پر پابندی والے زیادہ خطرے والے ممالک کی فہرست کو 2026 کی پہلی سہ ماہی میں 30 سے زائد ممالک تک نمایاں طور پر بڑھانے کی منصوبہ بندی ہے۔ اس توسیع میں ایسے ممالک کو ہدف بنائے جانے کی توقع ہے جن کی شناخت ناکافی معلومات کا تبادلہ کرنے کی صلاحیتوں یا ویزا کی مدت سے زیادہ قیام کی بلند شرحوں والے ممالک کے طور پر جاری ہے۔

غیر ملکی شہریوں اور ان کے آجروں کے لیے، 2026 کے لیے عملی پیغام یہ ہے کہ انتہائی احتیاط برتی جائے اور تقریبا تمام امیگریشن زمروں میں اہم ایڈجیوڈیکیشن تاخیر کے لیے تیار رہا جائے۔ یہاں تک کہ ممنوعہ ممالک کے شہریوں کی جانب سے دائر کی گئی غیر تارکین وطن درخواستیں، جیسے H-1B یا L-1 ویزے، بھی اسی سیکیورٹی جائزے اور اس کے نتیجے میں تاخیر کے خطرے سے دوچار ہیں۔ قانونی ماہرین کی طرف سے اہم مشورہ یہ ہے کہ موجودہ اسٹیٹس کو برقرار رکھا جائے، اور اگر ممکن ہو تو بین الاقوامی سفر سے گریز کیا جائے۔

قانونی اور قومی مفاد کے تحت استثنیات

مجموعی پابندی کے ماحول کے باوجود، قانونی فریم ورک مخصوص استثنیات فراہم کرتا ہے۔ محکمہ خارجہ کی رہنمائی اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ سفری پابندیاں کچھ مخصوص افراد پر لاگو نہیں ہوتی ہیں، جن میں شامل ہیں:

• قانونی مستقل رہائشی (LPRs): درست گرین کارڈ رکھنے والے۔
• دوہری شہریت والے: وہ افراد جو کسی ایسے ملک کے پاسپورٹ پر سفر کر رہے ہیں جو ممنوعہ فہرست میں نہیں ہے۔
• سفارتی مسافر: بعض سرکاری یا سفارتی ویزوں پر سفر کرنے والے افراد۔
• قومی مفاد کا استثنیٰ (NIW): کیس بہ کیس کی بنیاد پر، قونصلر افسران ویزا دے سکتے ہیں اگر وہ یہ طے کرتے ہیں کہ درخواست دہندہ کا سفر کسی اہم امریکی قومی مفاد کو پورا کرتا ہے۔ اس استثنیٰ کا معیار سخت ہے، جو عام طور پر فوری انسانی ہمدردی، خارجہ پالیسی، یا سیکیورٹی سے متعلق مقاصد کے لیے مخصوص ہے۔

ان مخصوص چھوٹ اور قومی مفاد کے استثنیٰ کے معیار سے متعلق تفصیلات امریکی محکمہ خارجہ کی ویب سائٹ پر شائع سرکاری رہنمائی میں درج ہیں۔

نتیجے کے طور پر، 2025 کے اواخر میں امریکی حکومت کی کارروائیوں نے قانونی امیگریشن کے منظر نامے کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ہے۔ دو رخی نقطہ نظر—نئے درخواست دہندگان کے داخلے کو محدود کرنا اور قانونی رہائشیوں کے بینیفٹس کی پروسیسنگ کو منجمد کرنا—مسلسل، اعلیٰ سطح کی جانچ کے عزم کو اجاگر کرتا ہے۔ چونکہ امیگریشن کا نظام 2026 میں داخل ہو رہا ہے، اس لیے ممنوعہ ممالک کی ایک اور وسیع فہرست کی توقع کے پیش نظر، جامع قانونی منصوبہ بندی اور سرکاری حکومتی ذرائع پر انحصار کرنا ان لوگوں کے لیے پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے جو امریکی امیگریشن پالیسی کی نئی حقیقت سے نمٹ رہے ہیں۔