برطانوی وزارتِ داخلہ نے پناہ اور امیگریشن کے نظام میں ایک بڑی اور متنازعہ تبدیلی کے نئے پالیسی فریم ورک کی نقاب کشائی کی ہے، جسے "نظم و ضبط اور کنٹرول کی بحالی: حکومت کی پناہ اور واپسی کی پالیسی پر ایک بیان” کا نام دیا گیا ہے۔ اس کا مقصد غیر قانونی آمد کو روکنے کے لیے "کشش کے عوامل” (pull factors) کو ختم کرنا اور جن لوگوں کو ملک میں رہنے کا حق نہیں ہے، ان کی ملک بدری کو تیز اور آسان بنانا ہے۔
یہ تبدیلیاں، جو جزوی طور پر ڈینش نظام کی پالیسیوں سے متاثر ہیں، پچھلی پالیسی سے ایک اہم انحراف کو ظاہر کرتی ہیں، اور اس دیرینہ مفروضے کو چیلنج کرتی ہیں کہ پناہ گزین کا درجہ تیزی سے مستقل رہائش کا سبب بنتا ہے۔ ان اصلاحات کی تفصیلات پر مبنی مکمل سرکاری پالیسی پیپر کے لیے، آپ Home Office White Paper on the Core Protection Policy سے رجوع کر سکتے ہیں۔
مرحلہ 1: مستقل پناہ گزین کے درجے کا خاتمہ (کور پروٹیکشن)
سب سے بڑی مجوزہ تبدیلی برطانیہ میں دی جانے والی پناہ گزین کے درجے کی بنیادی نوعیت کو متاثر کرتی ہے، اسے ایک طویل مدتی حق سے ایک مشروط، عارضی انتظام میں تبدیل کیا جا رہا ہے جس کا بار بار جائزہ لیا جائے گا۔
پناہ گزین کی چھٹی اور تصفیہ کا ٹائم لائن
| پالیسی کا علاقہ | موجودہ نظام (اصلاحات سے پہلے) | مجوزہ نظام (کور پروٹیکشن) |
| رہنے کا ابتدائی حق | 5 سال کی ابتدائی تحفظ کی ضمانت۔ | کم کر کے 30 مہینے (ڈھائی سال) کر دی گئی۔ |
| جائزہ کا شیڈول | تصفیہ کی درخواست تک کم سے کم جائزہ۔ | تحفظ کی مسلسل ضرورت کا اندازہ لگانے کے لیے ہر 30 مہینے کے آخر میں حیثیت کا جائزہ لیا جائے گا۔ |
| مستقل تصفیہ (Settlement) کا راستہ | 5 سال کے بعد اہل (Indefinite Leave to Remain)۔ | کور پروٹیکشن کے راستے پر 20 سال تک تصفیہ کا کوئی راستہ نہیں۔ |
| ملک بدری کی شرط | بنیادی طور پر مجرمانہ سرگرمیاں یا قوانین کی خلاف ورزی۔ | جیسے ہی ملک واپس محفوظ سمجھا جائے گا، ملک بدری کی کارروائی شروع ہو جائے گی۔ |
نیا "کور پروٹیکشن” پیشکش جان بوجھ کر عارضی ہے، جو تیزی سے مستقل تصفیہ کی توقع کو ختم کرتی ہے اور یہ یقینی بناتی ہے کہ تحفظ صرف اس وقت تک فراہم کیا جائے گا جب تک کہ یہ بالکل ضروری ہو۔
مرحلہ 2: نیا کام اور مطالعہ کا راستہ اور خاندانی اتحاد پر پابندیاں
انضمام اور شراکت کی حوصلہ افزائی کے لیے، ایک نیا راستہ بنایا جائے گا، جبکہ خاندانی اتحاد کے خودکار حق کو کم کیا جائے گا۔
- تحفظ کا کام اور مطالعہ ویزا: یہ نیا راستہ خصوصی طور پر پناہ گزینوں کے لیے بنایا جائے گا جو روزگار حاصل کرتے ہیں یا مناسب سطح پر مطالعہ شروع کرتے ہیں۔ جو لوگ کامیابی سے اس راستے پر تبدیل ہو جاتے ہیں وہ کور پروٹیکشن کے راستے پر لازمی 20 سال کے بجائے تیزی سے تصفیہ "کما” سکیں گے۔
- خاندانی اتحاد پر پابندی: کور پروٹیکشن کی حیثیت کے تحت، خاندانی اتحاد کا کوئی خودکار حق نہیں ہوگا۔ پناہ گزین صرف اس صورت میں رشتہ داروں کو سپانسر کرنے کے اہل ہوں گے جب وہ تحفظ کا کام اور مطالعہ کے راستے میں کامیابی سے داخل ہوں، اور تب بھی، وہ دوسرے قانونی تارکین وطن پر لاگو سخت مالی اور اہلیتی جانچ کے تابع ہوں گے۔
مرحلہ 3: گارنٹی شدہ مالی امداد کا خاتمہ
حکومت تمام نادار پناہ گزینوں کو مدد فراہم کرنے کے قانونی فریضے کو منسوخ کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، اور امداد پیش کرنے کے صوابدیدی اختیار پر واپس آ رہی ہے۔
| امداد کا علاقہ | موجودہ حیثیت | پالیسی میں تبدیلی |
| مالی امداد (رہائش اور ہفتہ وار الاؤنس) | نادار پناہ گزینوں کو مدد فراہم کرنے کا قانونی فریضہ۔ | قانونی فریضہ منسوخ کر دیا جائے گا، اور امداد فراہم کرنے کا صوابدیدی اختیار بحال ہو جائے گا۔ |
| اخراجات میں شراکت کی توقع | مدد حاصل کرنے والوں سے کم سے کم شراکت۔ | آمدنی یا اثاثے (بشمول کاریں) رکھنے والے افراد کو ان کی مدد اور رہائش کے اخراجات میں شراکت کرنے پر مجبور کیا جائے گا۔ |
| عدم تعمیل پر پابندیاں | عام طور پر مدد برقرار رکھی جاتی ہے۔ | وزارتِ داخلہ ان افراد کی مدد مسترد یا واپس لے سکتی ہے جنہیں کام کرنے کا حق ہے لیکن وہ خود کو سہارا دینے سے انکار کرتے ہیں، مجرمانہ سرگرمیوں میں ملوث ہوتے ہیں، یا ملک بدری کی ہدایات کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ |
مرحلہ 4: تیز تر ملک بدری اور اپیلوں میں اصلاحات
"نظم و ضبط اور کنٹرول کی بحالی” کا ایک اہم جز پناہ کے عمل کو تیز کرنا ہے تاکہ ناکام پناہ گزینوں کی ملک بدری کو تیز کیا جا سکے۔
- اپیلوں کی اوورہال: ایک نیا آزاد اپیلز ادارہ، جو پیشہ ورانہ طور پر تربیت یافتہ ایڈجوڈیکیٹرز پر مشتمل ہوگا، قائم کیا جائے گا تاکہ تمام متعلقہ معاملات کو ایک ہی، جامع اپیل میں نمٹا جا سکے۔
- اپیلوں کو محدود کرنا: دعویداروں کو منفی فیصلے کے خلاف اپیل کرنے کے لیے صرف 1 واحد موقع تک محدود کر دیا جائے گا، جس سے بار بار دعووں اور تاخیر سے ہونے والی اپیلوں کا سلسلہ ختم ہو جائے گا جو ملک بدری میں رکاوٹ ڈالتے ہیں۔
- نافذ شدہ واپسی: حکومت ان لوگوں کو ملک بدر کرنے کا ارادہ رکھتی ہے جنہیں پہلے ملک بدر نہیں کیا گیا تھا، بشمول خاندانی گروپس جن کے دعوے ناکام ہو چکے ہیں اور جن کا آبائی ملک محفوظ سمجھا جاتا ہے (مثال کے طور پر، 700 Albanian families جو فی الحال ٹیکس دہندگان کے فنڈ سے چلنے والی رہائش میں ہیں۔)
مرحلہ 5: انسانی حقوق کے قانون کے اطلاق میں ترمیم
یہ اصلاحات ان قانونی رکاوٹوں کو بھی نشانہ بناتی ہیں جو ملک بدری میں رکاوٹ ڈالتی ہیں، خاص طور پر یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق (ECHR) کی تشریح کو چیلنج کرتی ہیں:
- آرٹیکل 8 (خاندانی زندگی کا حق): آرٹیکل 8 کو دوبارہ متوازن کرنے کے لیے قانون سازی متعارف کرائی جائے گی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ امیگریشن قوانین کو نافذ کرنے میں عوامی مفاد (کمیونٹیز کو محفوظ رکھنا اور عوامی خدمات پر دباؤ کم کرنا) کو ترجیح دی جائے۔ "خاندان” کی تعریف کو محدود کیا جائے گا (عام طور پر والدین اور بچوں تک)، جس سے ملک بدری کو روکنے کے لیے اس شق کا استعمال کرنا مشکل ہو جائے گا۔
- آرٹیکل 3 (غیر انسانی سلوک کی ممانعت): حکومت آرٹیکل 3 کے اطلاق کے حوالے سے بین الاقوامی اصلاحات پر عمل پیرا ہونے کا ارادہ رکھتی ہے، جس کے بارے میں وہ دعویٰ کرتی ہے کہ اسے غیر ملکی قومی مجرموں کی ملک بدری کو روکنے کے لیے غلط استعمال کیا گیا ہے۔
یہ اصلاحات پناہ کے حوالے سے برطانیہ کے نقطہ نظر میں ایک واضح اور جارحانہ پالیسی کے ارادے کی نشاندہی کرتی ہیں، جو غیر قانونی داخلے کی روک تھام اور پناہ کے کیسز کو کم کرنے کو ترجیح دیتی ہے، یہاں تک کہ پناہ گزینوں کو پہلے حاصل حقوق اور فوائد کو نمایاں طور پر کم کرنے کی قیمت پر بھی۔
